El Distrito, a través de la Secretaría de Planeación ha venido realizando el ajuste y revisión de 54 Unidades de Planeamiento Zonal (UPZ) para articularlas a los Planes Maestros de Equipamientos que fueron aprobados en fechas posteriores a la reglamentación inicial de estas unidades. La norma urbana de cada UPZ que está siendo revisada contiene las disposiciones sobre el uso del suelo y la edificabilidad permitidas.
En este proceso se incluyó la UPZ 100 Galerías (localidad de Teusaquillo), una zona tradicional de la ciudad que ha vivido un aumento creciente de las actividades comerciales en su territorio sin que la normatividad urbanística logre un equilibrio entre éstas y la actividad residencial. Esta situación ha llevado a cuadros críticos en algunos de sus sectores, donde además del comercio formal que cumple con los requisitos legales del ordenamiento territorial, proliferan establecimientos que no cumplen la normatividad del uso del suelo.
En este marco, se presentó ante la Secretaría Distrital de Planeación -SDP- un documento, fruto del ejercicio de participación ciudadana con un numeroso grupo de residentes de los nueve barrios que conforman la UPZ, que contiene tres propuestas centrales:
1. Algunos ajustes inicialmente propuestos por Planeación, como los de unir sectores normativos (en los que se dividió la UPZ en el año 2006) y de eliminar subsectores normativos de los primeros (que permiten diferenciar usos entre zonas cercanas a las vías arterias y aquellas que están al interior de cada sector, por ejemplo), puede conducir a una mayor complejidad en la interpretación de los usos permitidos, tema sensible a la hora de presentar argumentos en operativos y querellas. Por lo anterior, se sugirió conservar las divisiones existentes.
2. La zona nororiental de la UPZ cuenta con la ubicación estratégica y las condiciones urbanísticas para convertirse en un nodo cultural y educativo, lo cual iría en concordancia con la implementación de los Planes Maestros de Equipamientos para estas áreas y con la vocación de la localidad de Teusaquillo. De hecho, existe allí un amplio Sector de Interés Cultural en los barrios Banco Central y San Luis, que debe conservarse como patrimonio de la ciudad e integrarse armónicamente a la dinámica urbana. Los ajustes que realice la Secretaría de Planeación deben considerar estos aspectos y aprovechar adecuadamente las potencialidades de la UPZ.
3. Se plantea que en algunas zonas dentro de los barrios se aumente la edificabilidad (Belalcázar, Galerías, Alfonso López, Palermo, Chapinero Occidental, Quesada y El Campín), lo cual permitiría generar incentivos para la construcción de proyectos de vivienda multifamiliar. Para ello, es necesario revisar cada caso y ampliar la consulta a la ciudadanía, en el camino de alcanzar el equilibrio urbanístico entre las actividades residenciales y el comercio organizado.
Adicionalmente, habría que decir que el ajuste y revisión de la UPZ 100 Galerías abrió un gran debate en cuanto a la efectividad de las disposiciones de la norma urbana, pues hasta en el mismo diagnóstico realizado por Planeación se constata el enorme desfase entre la normatividad vigente y los usos reales que se dan en el terreno. Dado que esta situación implica el descuido de una de las obligaciones más importantes que el Estatuto Orgánico asignó a las Alcaldías Locales, se solicitó ante la SDP una evaluación de las medidas que se han tomado por parte de la administración local para enfrentar esta situación y el acompañamiento de la Secretaría de Gobierno para asegurar que se tomen los correctivos necesarios.
Es importante, además, que la Alcaldía Local de Teusaquillo adelante una estrategia de pedagogía ciudadana que permita la apropiación social y la sostenibilidad de las normas e instrumentos de planeación, aspectos determinantes para la convivencia en la aglomeración urbana.
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